【公告通知】宽禁带联盟关于征集第四批团体标准项目立项提案的通知

什么是“团体标准”？与常见的“国家标准”“行业标准”最大的区别是什么？

2018年1月1日生效的新《中华人民共和国标准化法》，首次以法律的形式，明确了行业协会商会制定的团体标准的法律地位，以及与团体标准相关的基础性规范，给行业协会商会开展工作提供了新的思路。根据《标准化法》的定义，所谓“团体标准”是指行业协会商会等社会团体协调相关市场主体共同制定，满足市场和创新需要的标准。

团体标准与国际标准、行业标准的最大区别是制定主体的不同。团体标准由来自民间的社会团体组织制定，相关市场主体共同参与团体标准的制定过程，而国家标准和行业标准的制定主体是国务院有关行政主管部门。

能否举一个成功的团体标准的具体例子？

大家都知道的5G标准，某种程度上就符合团体标准的概念。在3GPP举办的有关5G标准的表决会议上，参与投票的是各个国家的企业，而不是各国政府的代表。3GPP作为国际标准化组织联盟，其成员主要是各国的标准化组织，中国通信标准化协会也是3GPP的成员。华为、联想、小米、OPPO等著名的手机生产企业，就是通过中国通信标准化协会，参与到5G标准的制定过程。当5G标准的制定机构能够吸纳世界上绝大多数通讯相关企业作为成员，大家共同约定采用这一标准时，这项团体标准就从事实上成为了国际通行的标准。

国家相关法规已经为行业协会商会制定团体标准提供了初步政策和法律支持

我国国家层面首次提及“团体标准”的概念，是在1982年。当时的国家标准局、国际科技委、国家经济委联合发布《采用国际标准管理办法（试行）》，其中就提到：国际上通行的团体标准……各部门应结合本专业需要和国际上发展趋势，经过认真研究后，择优采用。直到90年代中期，我国政府相关文件中，仍然多次出现“国际上有权威的团体标准”这样的表述。由此可见，在进入二十一世纪以前，我国对待团体标准这一概念，更多是研究学习国外先进经验的态度，尚未关注自行制定团体标准的问题。

2015年，我国正式从国家层面大力推进行业协会商会制定团体标准。2015年3月11日，国务院发布《关于印发深化标准化工作改革方案的通知》，提出了培育发展团体标准的六项意见：

（一）民间主体：在标准制定主体上，鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准，供市场自愿选用，增加标准的有效供给。

（二）市场竞争：在标准管理上，对团体标准不设行政许可，由社会组织和产业技术联盟自主制定发布，通过市场竞争优胜劣汰。

（三）政府规范：国务院标准化主管部门会同国务院有关部门制定团体标准发展指导意见和标准化良好行为规范，对团体标准进行必要的规范、引导和监督。

（四）推动试点：在工作推进上，选择市场化程度高、技术创新活跃、产品类标准较多的领域，先行开展团体标准试点工作。

（五）技术融合：支持专利融入团体标准，推动技术进步。

（六）鼓励国际化：鼓励社会组织和产业技术联盟、企业积极参与国际标准化活动，争取承担更多国际标准组织技术机构和领导职务，增强话语权。

2015年起，国家标准化管理委员会、国家发改委、科技部、工信部、国家知识产权局、民政部、国土资源局、国家粮食局、国家林业局、住建部、保监会、中国气象局、国家档案局等一系列国家部委均出台相关文件，提出推动行业协会商会制定和完善相关行业的团体标准的政策性意见。

2019年1月9日，国家标准化管理文员会、民政部共同发布《团体标准管理规定》，将修订后的《标准化法》中团体标准的相关规范进行了进一步细化。至此，我国团体标准的法律规范也已初步成型。